各市、县、自治县农业局、畜牧兽医局、农技中心，厅机关各处室，厅属有关单位：

2008年底以来，我省农业部门共实施中央新增投资项目三批，累计下达项目总投资计划34335万元，其中中央投资13931万元，省级配套6311万元，市县配套3903万元，其他资金10190万元。各项投资项目进展顺利，但也存在一些问题和不足，现将有关情况通报如下：

一、项目进展情况

（一）2008第一批中央新增投资项目进展情况

海南省农业厅承担的第一批扩大内需中央投资项目有：农村沼气工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系建设等3个项目，具体实施完成情况是：

1、农村沼气工程项目。计划总投资11696万元，我省实际安排投资12500万元。目前已完成投资11813万元，完成投资计划的101%。全省安排建设的22600个户用沼气池已全部竣工，并进入验收投入使用。

2、动物防疫体系建设项目。全省计划总投资1260万元，累计完成投资1389万元，完成投资计划的110%。全省安排建设的102个乡镇兽医站基建工程已全部竣工，并着手组织验收和设备安装调试工作。

3、农产品质量安全检验检测体系建设项目。计划总投资1840万元，已完成投资1149万元，占投资计划的62.4%。其中省级农产品质量检测中心完成投资计划55%，昌江县完成投资计划100%，琼海市完成投资计划57%。

（二）2009年第二批中央新增投资项目进展情况

2009年中央新增第二批投资项目主要为大中型沼气工程建设项目，全省计划总投资15699万元，其中，中央投资5910万元，省级配套1052万元，县级配套702万元。计划新建68个大中型沼气工程。

鉴于中央新增投资于4月份下达，要求9月底全面动工。为加快项目建设进程，省农业厅及时于5月8日召开主管部门和建设单位负责人会议，专门研究部署项目筹建和工程建设工作，及时下达项目投资计划，并批复了22个大型沼气工程项目初步设计和投资概算，推进项目建设进程，目前已有7个项目开工，15个完成了工程设计或进入施工招标工作，其余46个项目正在进行工程设计报批等前期准备工作。预计8月底前将全部开工建设。

（三）第三批中央新增投资项目进展情况

2009年5月份中央下达我省第三批扩大内需中央投资农业项目的计划总投资为3048万元。集中安排用于动物防疫体系的市县防疫中心和农产品质量安全检验检测体系建设，具体实施进程是：

1、动物防疫体系——市县动物防疫中心项目。计划总投资1080万元，其中，中央投资720万元，省级配套216万元，县级配套144万元。为加快项目建设进度，省农业厅已于5月15日与省发改委联合下达项目投资计划，并于6月1日召开全省视频会议进行全面部署，要求有关市县抓紧落实配套资金，着手项目设计等前期工作准备，力争在6月15日前完成项目初步设计和报批工作。

2、农产品质量安全检验检测体系建设项目。计划总投资1968万元，其中，中央投资1398万元，省级配套502万元，县级配套68万元。省农业厅已于5月15日与省发改委联合下达项目投资计划，并要求项目承建单位抓紧落实各项配套资金，加快前期准备和报批工作。该批项目除屯昌县农产品质检中心属新建项目外，其余的琼海、昌江和省农产品质检中心均为续建项目。预计9月底前将完成新建项目开工和续建项目上马工作。

二、主要存在问题

（一）部分地方配套资金尚未落实。一是第二批新增投资项目安排我省建设的大中型沼气工程省级配套资金1052万元尚未落实到位；安排市县配套资金702万元中，除海口、三亚市已落实外，其余16个市县尚未安排落实。二是第三批中央新增的动物防疫体系建设，安排省级配套资金216万元，市县配套资金144万元。目前，除文昌市落实配套资金8万元外，其余配套资金尚未安排落实。

（二）部分大中型沼气工程建设的自筹资金配套难度增大。在全省68个大型沼气工程建设项目中，要求企业自筹资金8035万元，占总投资的50%。由于全国性猪价格持续走低，多数规模养猪场处于微利或亏损边缘，造成部分养猪场的大型沼气工程建设的自筹资金出现困难。

（三）部分新增投资项目的前期准备工作进展缓慢。中央下达我省第二、第三批新增投资项目中，仍有46个大型沼气工程和市县动物防疫中心项目的初步设计方案及投资概算尚未按时上报，影响项目资金拨付和工程建设进度。

三、主要工作措施

（一）尽快落实各项配套资金。按照国家关于各项配套资金必须于9月底前100%落实到位的要求，各级农业部门和项目建设单位要加强协调沟通，主动与发改、财政部门联系，确保省、市县配套资金按期落实到位。同时，要深入承担大型沼气工程建设的养猪场，开展调查研究，做好宣传发动工作，确保项目城建单位自筹资金按时足额配套，保证项目建设按时顺利开工。

（二）加快项目建设进度。按照国家发改委关于中央新增投资项目，必须确保于9月底100%开工的要求，各农业部门要加强组织领导，采取有力措施，千方百计加快项目建设进度。一是对已批复初步设计的22个大型沼气工程项目，争取在6月底前全部开工建设。二是督促建设单位加快工程设计等前期准备工作，其中46个大型沼气项目和市县动物防疫中心项目必须于6月30日前完成项目工程设计和报批工作，确保9月底前全部开工建设。

（三）加强监督检查。各级项目主管部门要发挥职能作用，明确职责分工，切实加强项目监督管理工作，指定专人负责项目的管理和监督，定期组织项目检查和督促指导，协助组织和监督项目建设的招标、资金使用管理，确保项目建设进度、工程质量和资金使用安全。

（四）规范审批程序，简化办事手续。各市县有关部门要建立项目管理审批制度，公开和规范项目管理审批程序，简化项目报建、招投标、资金拔付等相关手续，确保项目尽快开工。

（五）做好项目进度信息统计上报工作。各市县项目主管部门要按照农业部、省政府及有关部门的要求，认真做好项目建设进度和相关信息的收集、汇总工作，及时、准确上报各项目的建设进度等相关信息情况，为上级宏观决策提供科学依据。

二○○九年六月二十五日