关于我省农村沼气建设情况汇报
肖 杰
（2008年6月18日）
于迅副书记：
感谢于副书记对农村沼气工作的重视和关心，今天又专门召开会议研究农村沼气工作。省委、省政府把农村沼气建设工作列入重要议事日程，把它当作为民办好事、办实事的大事来抓，取得了可喜成效。现将有关情况汇报如下：
一、农村沼气发展基本情况
海南农村沼气的发展，概括分为三个时期：一是建省前的试验示范期。当时，在农业部的支持下，在儋州、文昌、琼中、三亚等市县布点试验，取得一定的成效，但仅是点上，数量有限。二是建省后十年的示范推广期。推广儋州市农村能源综合建设、美万生态村典型，但也停留在点上，发展不快。三是1998年以后的大发展时期。省委、省政府在全国率先提出“把农村沼气建设当作为民办实事办好事的惠民工程”，列入重要议事日程，各方面给予大力支持，全省掀起轰轰烈烈的建设高潮，天天有变化、月月面貌新、年年有提高，实现了全省农村沼气跨越式发展。从2000年以来共投入建设资金67264.2万元，其中国家投入18027.52万元，省级投入3619万元，市县投入6476万元，农民自筹39141.68万元，建设户用沼气池25.2万口，总池容163.8万立方米；建成大中型沼气工程532处，总池容12万立方米；农村沼气服务网点建成78处，主要从事技术咨询指导与维修服务，保障沼气池正常运行。
二、农村沼气建设的主要成效
（一）生态效益
一是沼气替代化石燃料，保护生态环境。全省农村沼气和大中型沼气工程每年生产的沼气可达2.4亿万立方米，折标煤约17.44万吨。二是处理粪便，净化空气。年处理粪便量近492.7万吨，显著减少因粪便，随意堆放、粪水肆意排放而产生的甲烷气向大气排放；三是有机肥部分替代化肥。沼渣、沼液都是有机肥，可大量替代化肥使用，改良土壤。四是以气代柴降低了森林资源消耗，保护林木生产。按户年均节柴草5.4吨计，相当于10亩林木年生长量，全省25.2万户沼气用户，相当于可以保护林木252万亩以上。五是有效地改善了农村环境卫生。农村沼气“一池三改”，实现了猪有圈、牛有栏、人有厕。人畜粪便污水全部进入沼气池发酵，农村卫生条件大为改善。
（二）经济效益
一是直接经济效益。据典型调查，沼气用户使用沼气做饭、炒菜及点灯照明，每户年节省生活燃料和电费开支约600元；利用沼液、沼渣施用农作物每年可节省化肥350公斤以上；减少化肥农药等开支约400元；二项合计每个沼气用户年节支增收的直接经济效益达1000元。目前全省25.2万户，正常使用沼气，年节支增收可达2.52亿元。二是间接效益。以沼气为纽带推动了农民发展养猪业增加收入；利用沼液、沼渣优质有机肥，发展优质果菜增加收入。按每户利用沼肥生产无公害农产品户均年节约肥料开支240元、增产增收260元计，目前，全省25.2万户沼气用户，年增加出栏生猪150万头，获纯利3亿元；年增优质沼肥490万吨，相当于节约3.4万吨标准化肥，年节省化肥支出8000多万元，年增产增收6000多万元。三项年间接增收约4.5亿元。
（三）社会效益
一是增加就业机会。据统计，目前全省沼气建设已惠及126万农户，安排农村劳动就业4156人（包括沼气建池及管理人员）。二是减少疾病传播，降低居民的发病率和死亡率，改善健康状况。据三亚市典型调查，凡集中连片发展农村沼气的地方，年人均节省劳动力60个，蚊虫减少70%以上，农民消化系统疾病发病率减少10%以上，流行性疾病明显减少，体质得到增强。
三、农村沼气建设的主要措施
一是加强领导，提高认识，切实把沼气建设作为农村富民工程来抓。各市县、乡镇成立农村沼气推广领导小组，下设沼气办公室，配备专职、兼职工作人员，及车辆办公设备等，做到有机构、有领导、有干部，形成层层有人管、事事有人抓的局面。
二是明确目标、落实责任。明确沼气建设是生态省、生态文明村、社会主义新农村建设的重要内容，省、市县、乡镇、村组都有明确的任务；集中领导、集中精力、集中资金，人员到位、技术到位、指导到位、服务到位。
三是抓典型示范。坚持“能源村、卫生村、文明村、生态村、富裕村”五村建设为目标，与生态文明村建设相结合，以户为单元整村推进，引导农民联户建池集中供气，实施沼气循环经济，增加农民收入。省、市县、乡镇的典型示范，农民群众看得见、摸得着、学得会，有力促进农村沼气建设工作的开展。
四是统一规划、精心施工，确保沼气池建设质量。全省各市县农村户用沼气池建设，实行统一规划、统一设计、统一施工、统一验收标准，由经过劳动人事部统一培训通过考核的沼气生产工，持证上岗施工，确保建池质量，合格使用。
五是开展“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用，推动生态农业发展。推广“猪—沼—瓜果热”、“猪—沼—热作”、“猪—沼—粮食”、“猪—沼—鱼”等，能源生态农业模式，取得显著的生态经济、社会效益。在沼气池建设的乡村，农田生态条件变好了，山更青水更秀，经济收入增加，人的精神面貌大大改变，为建设生态省做出新贡献。
从去年以来，我们解放思想，创新机制，提出全省沼气建设“三大转变”既由数量型向质量型转变，由分散建设向集中建设转变，由重建设向重服务转变。尤其是将农村沼气建设与养殖业和种植业有机连接起来，形成农业生态循环经济，增强了沼气可持续发展能力。去年7月省委于迅副书记在我厅《豫川渝农村沼气服务体系建设调研报告》中作的重要批示：“调研报告很好。沼气建设和利用是我省的一大优势。也是一项目前我省最有规模的生物质能源利用工程，经过几年的努力，已经有了很好的基础。希望能坚持不懈地抓下去，各有关方面能够给予通力支持，主管部门能及时协调解决发展中的问题，这项事业一定能大得民心，前途无量”。根据于迅副书记的批示以及陈成副省长在2007年全省沼气现场会上讲话精神，我们着力推进如下工作：
一是开展农村沼气建设回头看活动，切实提高沼气利用率和巩固率。组织工作组进村入户，采取“看、查、问、改”的方式，做到边调查访问、边传授技术、边解决实际问题，受到沼气用户的由衷欢迎，收到极为显著的成效，户用沼气的利用率由83%提高到88%。
二是建立健全农村沼气服务体系。在原有农村沼气服务网点78个的基础上，今年要建成145个农村沼气服务网点，初步形成省、市县、乡镇、村四级农村沼气服务体系。省级农村沼气服务中心争取今年七月组建成立，开展农村沼气的研发、设计、施工、维修、服务等工作；全省18个市县级农村沼气流动服务站在8月前建成，每个市县配置一台皮卡车和检测维修设备,开展服务工作；建设乡镇、村级沼气服务站点126个。同时，组织编制了《全省农村沼气服务体系建设规划》，力争3—5年完成乡镇级沼气技术服务站200个、村级沼气技术服务网点1000个。全省逐步形成上下贯通、功能齐全、运转高效、服务优质的四级农村沼气服务体系，做到“小修不出村、大修不出镇、全天候服务、方便老百姓”。
三是组织制订《海南省大中型沼气工程及畜禽养殖小区建设项目规划》（2008—2012年）。已通过专家和厅务会议评审。计划通过5年时间，新增大中型沼气工程2,000处，总池容40万立方米，实现大中型养殖场、畜禽养殖小区、农产品加工企业（橡胶加工、制糖、淀粉等）的沼气工程普及率达100%；大型沼气工程全部发电并网，总装机容量达1.2万KW；“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用率达98%；养殖小区沼气工程，向农户整村供气达60%以上。建设省、市县、乡镇、村四级农村沼气服务网络，保证农村沼气的持续长期使用。从而把海南农村沼气建设提高到一个新的水平，打造生态富民新链条，成就生态富民沼气新产业。
四是规划建设以沼气为载体的农业生态循环经济示范区。组织编制了《全省农业生态循环经济发展规划》，在海口市建设农业生态循环经济示范区的项目已经启动，涉及琼山、美兰区的灵山、云龙、红旗、三门坡、大坡、三江、大致坡、旧州、甲子等二个区8个乡镇，把沼气建设、标准化养殖小区、无公害绿色农产品基地连接起来，投资3亿元，三年建成，实现经济、生态和社会效益的统一，成为全省现代生态循环农业经济示范区的新亮点，逐步在全省各市县全面推广实施。
五是争取全国沼气现场会在海南召开。4月回良玉副总理在海南视察期间表示支持在海南召开全国沼气现场会。我厅立即组织落实，及时向农业部作了通报，6月初我又专程上京汇报沟通，农业部已表示要积极落实。为此，我厅正在全力做好有关工作。
四、农村沼气建设要解决的几个问题
全省农村沼气建设虽然取得较为显著的成效，得到农业部、国家发改委等的充分肯定和表扬，但也有许多问题急需解决问题：
一是思想认识问题，特别是市县、乡镇领导要切实把农村沼气建设工作作为落实科学发展观，建设社会主义新农村的重要措施抓紧抓实抓好，最好列入干部考核内容之一。
二是配套资金投入严重不足，建议省、市县级财政将户用沼气配套资金、项目服务体系、大中型沼气工程建设补助资金以及工作经费纳入今年的预算，加大资金投入力度。
三是全省四级农村沼气服务体系建设尚未真正起步，要调动市县、乡镇、村级积极性，争取３—５年完成这项工作，保障沼气效益的持续发挥。
四是每年组织40个以上的大中型沼气工程项目上报国家，积极争取把海南作为大中型沼气工程循环经济示范区，划出专项资金给予支持，加快海南沼气产业和循环经济发展。
五是建筑材料大幅涨价，严重影响当前户用沼气池建设进度，需要从省、市县加大对农民的补贴，最好能按1：1比例配套。
六是沼气产业的许多关键性技术问题需要研究攻关推广。