为贯彻落实党的十七和中央农村工作会议精神，落实中央一号文件要求，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高广大农村劳动者的科技意识和科学文化素质，促进我省热带特色现代农业发展，扎实推进社会主义新农村建设，结合我省的实际，现制订2008年新型农民科技培训工程项目实施方案如下。

一、指导思想

按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体思路，采取政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理的管理机制，以从事农业生产经营的专业农民以及种养业能手为重点，以行政村为实施单位单元，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平，为发展热带特色现代农业提供智力支撑和人才保障。

二、主要目标

根据我省热带特色农业发展实际和农民培训需求，结合农时季节，通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式开展培训。每村集中培训时间不少于15天，每天授课时间不少于3小时，现场指导不少于15次；每村培养不少于40名专业农民，重点培养2—3名种养能手、科技带头人和农村经纪人等农村实用人才。

三、基本原则

（一）服务主导产业。按照我省热带特色的主导产业的发展要求和农民实际需求制定培训计划，设计培训课程，加强技术指导和跟踪服务。

（二）尊重农民愿意。坚持以农民需求为本，主导产业确定、基本学员选择、培训课程设置和培训时间安排等都广泛听取农民的意见和建议，充分调动农民的积极性和主动性。

　　（三）突出培训实效。坚持培训、指导、服务三位一体，紧密结合农时季节和需求，采取面对面、手把手、零距离等行之有效的方式方法开展技术培训和职业技能培训，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。

（四）规范项目管理。严格按照《新型农民科技培训工程项目管理办法》和《中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法》的要求，强化项目管理，加强过程监管，确保资金使用效益

四、主要实施内容

2008年全省围绕橡胶、瓜果菜和畜牧养殖等三个主导产业进行培训，实施新型农民科技培训工程10个市县、500个示范村，其中文昌60个示范村、万宁60个示范村、琼海55个示范村、儋州55个示范村、澄迈55个示范村、东方45个示范村、定安45个示范村、屯昌45个示范村、陵水40个示范村和五指山40个示范村。全省实施新型农民科技培训工程500个示范村中，橡胶产业175个，瓜果菜产业225个，畜牧养殖100个。培训骨干农民2万人以上。

（一）    实施步骤：

1.认真筛选培训示范村。项目实施县农业、财政部门按照“专业化生产、产业化水平高、发展前景好、农民有强烈的培训需求，且有培训场地”的要求，认真筛选培训示范村，每村确定基本培训学员40名，并建立学员培训挡案。

2.招标确定培训机构。动员和组织各类农业技术推广机构、农业广播电视学校、科研机构、农业龙头企业等单位，积极申报新型农民科技培训机构，参与农民科技培训工作。在公开、公平、公正原则的指导下，组织专家招标确定培训机构，签定培训合同，明确培训任务。

3.科学设置培训课程。培训机构按照各村的培训要求和主导产业发展的实际，科学设置培训课程，重点培训专业农民从事主导产业的产前、产中、产后的生产技能和标准化生产、农产品质量安全知识，以及经营管理和政策法规等内容。

4.组织教师进村培训。根据培训计划，按照每个或若干个教师包几个村负责培训和指导，培训机构负责教师管理和建立培训卡、培训台帐的培训管理模式，组织教师进村开展集中培训、现场指导和技术服务。通过培训项目实施，使受训的专业农民能够掌握从事主导产业的生产技术要领，收入水平明显提高，推进培训示范村“一村一品”发展，加快传统农业向热带特色现代农业转变。

（二）    实施时间：

1.1—3月，为项目起步阶段，即项目县确定筛选示范村并组织申报。然后确定基本培训学员，并建立培训卡（档案）。

2.4—11月，为项目主要实施阶段，培训机构组织教师进村包村培训、现场指导和技术服务，建立培训台帐，按季度上报培训进展情况，并设立公示平台和举报电话，接受社会监督。农业、财政主管部门负责监督检查。

     3.12月，为项目检查验收阶段，由农业、财政主管部门组成检查验收小组，对项目的实施情况进行检查验收，提出验收报告。

五、保障措施

　　（一）成立机构，加强对培训工作的领导

项目县农业、财政行政主管部门要把新型农民科技培训工作放在当前农业和农村工作的重要位置，明确职责，增强紧迫感和责任感。要成立新型农民科技培训工作领导小组，由分管农业的副市县长担任组长，建立健全由农业、财政、审计等部门负责人参加的工作协调小组，加强对培训工作的领导和协调，并安排一定的工作经费，确保工作的落实。

（二）制定实施方案，明确培训方式

围绕当地的主导产业，坚持实际、实用、实效的原则，因地制宜，制定新型农民科技培训实施方案，组织教师进村包村开展集中培训、现场指导和技术服务，不断提高农民的科技文化意识和技术水平。

　　（三）注重实效，切实提高培训质量

新型农民科技培训工作，要坚持实用、实际、实效的原则，因地制宜，讲究针对性，突出实效性，注重带动性。同时结合利用报纸、广播、电视、互联网等现代媒体和墙报、宣传车、科技书屋等方式及远程教育手段，努力扩大新型农民科技培训的覆盖面。培训机构要牢固树立质量意识，深化改革，加强师资培训，完善规章制度，强化教学管理，规范教材编写，建立健全新型农民科技培训的教学支撑体系。积极开展新型农民科技培训的教学研究活动，不断探索行之有效的教学模式、教学手段和教学方法，切实提高新型农民科技培训的质量和水平。

（四）加强政策培训和工作宣传

项目县定时召开县、乡、村三级主管部门、培训机构和核心农户参加的新型农民科技培训动员大会，并通过新闻媒体报导，编印简讯、简报等多渠道、多形式的宣传，向广大农民宣传新型农民科技培训工作的重要意义和工作内容，使广大农民能够看到新型农民科技培训带来的实惠，进一步调动农民参加新型农民科技培训的积极性和主动性。

（五）严格培训监管

按照建立健全培训台帐、设立资金专户等要求，严格对培训机构、培训教师和培训教材进行监督管理，建立稳定、规范的乡镇培训基地，做到专款专用。项目县农业、财政主管部门要根据各培训机构实际开展培训情况分期拨付资金，并设立公示平台和举报电话，接受社会监督。定期对培训进展情况进行检查，建立新型农民科技培训工程季度报告制度。

（六）加快建立新型农民科技培训的长效机制

加快建立政府扶助、面向市场、多元办学，由农业部门牵头、相关部门协作配合、社会广泛参与的新型农民科技培训运行机制，重点建设乡镇农民技术培训基地，建立农民技术培训视频系统，逐步建立起一个适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的新型农民科技培训体系，扩大农村职业教育与培训规模，发展远程教育，开展科技下乡活动，让特色种养、加工、农机、服务等实用技术走进千家万户，培育万名农村创业致富带头人。继续实施绿色证书、跨世纪青年农民培训、农民大中专生学历教育和科技书屋等系列培训，引导农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变，切实提高农民掌握和应用现代农业技术的能力。下决心把新型农民科技培训工作绩效作为农业部门年度考核的重要内容，制定切实可行的考核评估办法，对培训工作完成较好，规范操作的培训机构给予表扬奖励，建立和完善各项管理制度，建立激励机制，促进我省新型农民科技培训工作上新台阶，推进我省热带特色现代农业向前发展。