（根据录音整理）

各位企业家，各位社长，同志们：

首先，我代表省政府对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，为海南农业产业化再做新贡献！

这次会议是在全国深入学习贯彻党的十七大精神、《农民专业合作社法》刚刚实施不久的新形势下召开的。这次会议的主要任务是以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议精神和我省第五次党代会精神，努力把科学发展观的要求转化为谋划农业农村经济发展的新思路，转化为促进热带特色现代农业发展的新举措，转化为着力提高农业产业化水平和组织化程度的新动力，进一步推动农业产业化经营和农民专业合作社的发展。刚才肖杰同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。4个单位的典型发言，经验很好，希望大家认真虚心学习。下面，我讲几点意见。

一、充分认识发展农业产业化经营和农民专业合作社的重要意义

我觉得今天这个会议非常重要，推进农业产业化和农民专业合作社发展，是当前我们发展热带特色现代农业的重大举措。我们必须在以下几个方面深刻理解：

（一）发展农业产业化经营和农民专业合作经济组织是农业经营体制的重大创新

以“公司+农户”为主要形式的农业产业化经营模式，是对统分结合的双层经营体制的创新、充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合，就是要把一家一户的小规模农民有效地组织起来，把农户、集体、企业与区域发展结合起来，克服了农户小规模经营与大市场之间的矛盾，使各生产要素从孤立、分割到分工、协作、统一、综合，从整体上推进农业经营体制改革，从根本上解放农村生产力。

农民专业合作经济组织是农业产业化经营的一个重要组织形式。它是我国农村改革开放、发展社会主义市场经济中涌现出来的新生事物，是广大农民群众适应市场经济的发展要求、满足发展经济的合作需求，在家庭承包经营基础上对农业经营体制的创新。农民专业合作经济组织将千家万户生产与千变万化的市场紧密联结起来，为农户获取市场信息，得到社会化服务，分享农产品加工增值的利润，拓展了渠道，开辟了通道。农民专业合作组织已经逐步从起步时的技术互助、信息传播拓展到资金、技术、劳力等多方面的合作，从简单的购销环节合作拓展到产前、产中、产后的一系列配套服务，形成了合作领域拓展、合作链条延长、合作规模扩大的良好发展态势。一些办得好的合作社还逐步实现了生产标准化，分工专业化，服务社会化，产业链条延伸到农产品加工，直接面向市场。《农民专业合作社法》的颁布实施，标志着农民专业合作经济组织将进入崭新的发展阶段。

（二）发展农业产业化经营和农民专业合作经济组织是实现农业现代化的现实选择

我国农村人口较多，人均拥有土地面积小，因此不可能走西方国家靠扩大土地经营规模实现农业现代化的路子。发展农业产业化经营,通过龙头企业和农民专业合作组织采取“公司+农户”、“合作社+农户”、“订单农业”等多种方式,与农户建立稳定的产销关系,带动分散的农户按照市场需求进行专业化、标准化和规模化生产,使分散经营的小农户组成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地，这就开辟了在小规模家庭经营基础上,有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径,是实现我国农业现代化的现实选择。现在我们搞的农民专业合作组织，并不是过去解放初期搞的合作社。现在的合作社是以产业化为基础、以产品为纽带、以市场为链条，由农民自愿组织起来的合作社。这是有经济基础的合作组织，不是行政命令的，不是拉郎配的，不是下硬指标的合作组织。

（三）发展农业产业化经营和农民专业合作经济组织是促进农民持续稳定增收的有效途径

发展农业产业化经营和农民专业合作经济组织的核心内容是要带动农户，发展农业生产，增加农民收入。龙头企业和农民专业合作经济组织通过联结农户，与农户形成“利益同享，风险共担”的经济利益共同体。农民既可以通过龙头企业和农民专业合作经济组织的带动，调整农业产业结构，避免分散农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，确保农业生产的增效增收，又可以通过参与龙头企业和农民专业合作经济组织的经营活动，开拓眼界，增强技术，获得利益，是促进农民持续增收的有效途径。据不完全统计，2007年全省农户从事产业化经营增加收入8.9亿元，平均每户增加收入1714元，比上年同期增长20%。我们很多的龙头企业，一个企业联结着千家万户，如永青公司、龙泉集团，带动很多农户走上规模化经营，走上专业化、标准化、科技化发展的路子，从而脱贫致富。

二、抓住机遇，大力推进农业产业化经营，努力提高农业和农民组织化程度

近年来，在省委、省政府领导下，在各级政府及有关职能部门的共同努力下，我省农业产业化和农民专业合作社有了很大的发展。目前，据不完全统计，全省各类农业产业化组织1867个，其中龙头企业275个，农民专业合作社253个。全省农业产业化组织固定资产129.42亿元，龙头企业销售收入132.98亿元，创汇2.38亿美元。各类产业化组织带动农户52.4万户，占全省农户总数48.9%，覆盖面比较宽。我省农业产业化正在逐步从由单一组织模式向多元化组织类型转变，由量的扩张向质的提高转变，由点状发展向特色优势产业和特色优势产业带集聚，由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展，由初级加工为主向精深加工延伸。农业产业化和农民专业合作社的快速发展，不但促进了我省农业结构的战略性调整，提高了农业整体效益，增加了农民收入，而且在建设社会主义新农村和农村和谐社会建设中发挥了重要作用。

党中央、国务院一直高度重视农业产业化和农民专业合作经济组织的发展。2004年以来的中央1号文件都对促进农业产业化和农民专业合作经济组织发展做了具体的部署。党的十七大报告明确提出发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。省五次党代会提出扶持发展农产品加工运销龙头企业、行业协会、农民专业合作社。这既为农业产业化和农业专业合作经济组织创造了新的发展机遇和空间，也对农业产业化和农民专业合作经济组织的发展提出了新的更高的要求。我们要把推进农业产业化经营、提高农业和农民组织化程度作为发展现代农业的重点，常抓不懈，务求取得新成效。

推进农业产业化经营，发展农民专业合作组织，我们到底要怎么干？中央、省委都有明确要求，希望大家按照中央、省委的要求认真抓好。我在这里强调两个问题。

（一）选准我省农业产业化发展方向，加快推进优势产品的产业化

农业产业化是是以实现农业生产经营专业化、规模化、商品化为出发点，将农业生产、加工、销售各个环节有机结合起来，实行一体化经营，是农业经营体制的重大创新。推进农业产业化，必须选准产业化的发展方向，必须把产业化和农业产业结构调整紧密地结合起来，大力培育区域性主导产业和特色产品，立足资源优势，选准主导产业，培育特色经济。根据我省的实际情况，我认为，应该在如下十大方面着力推进农业产业化：

1、必须推进农产品加工产业化。大家都知道，农产品没有加工业，规模是做不大的。因此，我们要抓加工，推进农产品加工产业化。一个工厂带动一个产业，比如罗非鱼的加工厂，带动大约30万农民养罗非鱼。去年罗非鱼25万吨，出口3.7亿美元，是全国罗非鱼养殖规模最大的省、出口最大的省。用农产品加工带动全省农业产业化，是我们用工业化思路去发展农业，用工业化理念去带动农业的一个重要抓手。

2、必须推进农产品运销产业化。永青公司去年运销32万吨，在全国各大城市都建立了批发市场，从种植开始，收购、分捡、包装到终端市场销售，一条龙产业化，就是运销产业化。要用产业化思路去发展运销，用产业化措施去壮大运销企业的实力，用产业化办法去增强运销企业的竞争能力。否则，单个运销企业收购一车瓜菜运去，今天卖了，明天卖不出去。

3、必须推进农产品市场体系建设产业化。现在农业部门和相关部门在做市场体系建设规划。我们要建立一大批农产品交易集散市场、大型农业生产资料集散市场，用一个市场带动几大产业。大家都去看了寿光的瓜菜市场，很多人也都去看了荷兰的花卉市场，做现货交易的，做期货交易的，网上交易的，很先进，带动了整个产业发展。所以市场要现代化，市场要产业化。

4、必须推进热带瓜果菜、热带高效水果产业化。这是海南的优势。冬季瓜菜去年是400多万吨出去了，今年预计瓜菜大约500万吨出岛。水果去年是200万吨，今年会有两三百万吨出去。所以冬季瓜果菜、热带水果要产业化。

5、必须推进热带花卉产业化。现在我们的花卉产业已经开始显示了优势。三亚市举办了多届国际兰花博览会。今年我们要再做准备，再做策划，把兰花博览会这个平台做大。花卉产业化要做规划，发挥得天独厚的优势。

6、必须推进林业经济及林下经济产业化。我们守着全国最大的热带雨林，守着989万亩的天然林，可是我们研究林业经济产业化、研究林下经济产业化很少。大家都说没有土地资源，可是一千万亩的天然林的林下能做很多文章。林业部门要研究，各市县要研究，尤其是中部几个山区市县要研究，要设立专门的支持资金发展林下经济。

7、必须推进畜牧养殖产业化。在畜牧养殖产业化方面，有几个公司做得非常好。罗牛山在全国享有声誉，温氏集团也做得很好。现在我们还有一大批畜牧养殖企业在不断的发展壮大。

8、必须推进海洋捕捞和水产养殖产业化。我们现在海洋捕捞、海洋的渔业资源、近海资源越来越少，产量主要靠中深远海。如果不搞产业化，不提供社会化服务，单只船只很难作业。我们全省四五万艘渔船都很小，必须把产业化和社会化服务这块做上去，包括养殖业。

9、必须推进南繁育种产业化。我们有非常大的优势，几乎全国各个省市区都在海南搞育种，海南是育种保种的天然宝库，可是我们南繁育种事业并没有产业化，都是单家独户在做。要很好地研究南繁育种产业化问题，要很好地研究南繁育种的规划，提高南繁育种的创新水平。搞农业的都知道，最赚钱的是种子。海南是全国最好的育种基地，但是我们从种子那里基本上没有什么收益，没有什么收入。同志们，我们要很好地研究这个课题。

10、必须推进农村沼气建设产业化。农村沼气是农业循环经济的一个最好切入点，也是一个最好的突破口。我们要在养殖区、大型的养殖场集中建设沼气，用沼气发电上网。沼气可以供农户，沼液可以做最好的有机肥。要做好沼气建设规划，全省的沼气建设要从散式的小户型向大中型沼气转变。在行政村、机关、学校集聚的地方上大中型沼气项目。目前全省已有十几家大中型沼气，罗牛山沼气发电规模比较大，前段时间我去看新华达的，也非常好。

这十个方面是省农业产业化发展的方向。希望农业部门、各市县很好地研究。各市县要结合本市县的实际情况，研究本市县的产业化发展方向，不一定每个市县都是这十项，根据自己的情况，选准其中一项，把它做强、做大，做成产业化。

（二）加快产业化，必须把功夫下在狠抓落实上

我们要认真抓好几个方面的工作：

1、着力抓好农产品加工园区建设，以农产品加工带动全省的农业产业化。这几年农业产业化结构调整取得了非常显著的成绩。过去我们的瓜菜是不出岛的，也没有冬季瓜菜这个概念，现在有了，而且出岛了，有几百万吨的出岛。过去我们的猪肉是靠调进的，一年调进80万头肉猪。2007年我们不但保证全省的供应，而且出岛70多万头，那是倒过来了。回过头去想，我们出岛、出口这些农产品，尤其是出岛的这些农产品当中有多少是经过加工的？基本上没有，除了出口的水产品有点以外，基本是原料买出去。我们要从这几百万吨的农产品当中拿回的加工附加值有多少呢？比例很小很小。也就是说我们几百万农民辛辛苦苦劳作一年买出的农产品是初级农产品。因此，如果不抓农产品加工，我们花再大的力气也拿不到这个附加值。换句话说，如果我们出岛的几百万吨农产品全部经过加工，哪怕是初级加工，在我们不增加种植面积的前提下，农业经济的总量可以翻一翻，可以翻两翻。去年农业增加值是380亿元，假如我们把农产品都加工了，可就是700多亿元。因此，农产品加工必须放在农业产业化的重中之重来抓。我有一个总的要求，就是今年农产品加工园区的建设要有重大突破，瓜果菜冷藏加工要有重大的突破，畜禽产品加工要有重大突破。园区建设以定安塔岭农产品加工区为重点。去年我们在“海交会”抓了一个农产品加工招商，现在启动很好。琼中农业生态园、屯昌农产品加工区、昌江农产品加工区、澄迈农产品加工区等几个加工园区要加快建设进度，加大招商力度。其他市县也要加大农产品加工的招商力度。我们最近要再看一看农产品加工建设的问题，希望各市县认真地抓一抓农产品加工。

2、加强和扶持龙头企业建设，加快发展壮大龙头企业集群。龙头企业建设是发展农业产业化的关键。要着力培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，鼓励龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推动优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集中，建成一批优势产区与加工龙头企业集中配套的农产品加工片区，构建农业板块经济新格局。大力培育引进出口型龙头企业，把扶持出口型龙头企业和基地建设放在当前产业化工作的重中之重。完善龙头企业管理办法，建立农业龙头企业分级扶持制度，做好龙头企业评审认定和运行监测工作。推广永青、温氏、罗牛山等产业化模式，强化龙头企业的社会责任感，实现一个龙头企业建一个基地，带一片农户，创一个品牌，带一个乡镇。

3、推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。把标准化生产作为发展现代农业的基础工程和食品安全的关键措施来抓。加快农业标准化体系建设，严格执行国家标准，鼓励采用国际标准，制定农产品生产、加工的地方标准，使产业化经营的各个环节都有标准可依、有标准可循。切实加强农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品的质量管理，杜绝违禁化肥、农药、兽药的使用，大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品。要发展绿色生态农业，把基地建设和改善农业生态环境有机结合起来，大力建设符合现代农业要求的标准化生产基地。健全完善农产品质量检测和认证体系及质量全程监管体系，建立农产品可追溯制度。国家级重点龙头企业要争取通过相关国际组织的质量认证、安全卫生认证，加快与国际接轨的步伐。

4、大力实施品牌战略，加快推进“两进两出”。积极实施品牌战略，把品牌经营理念融入生产、加工、流通各环节，靠品牌拓市场，向品牌要效益，以品牌保质量。龙头企业要积极争创中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品等“国字号”品牌，认真研究品牌发展和经营战略，提升品牌影响力。要特别注重企业商标设计和产品标识，争取农产品原产地保护地理标识，合理使用，严格监管。落实好省政府与国家质检总局签署的《共同建立促进海南热带高效农产品出口合作机制备忘录》，实现海南农产品“两进两出”的目标。

5、大力发展农民专业合作社等中介服务组织。全面贯彻落实《农民专业合作社法》，抓紧出台配套法规政策，引导和支持农民按自愿互利的原则兴办各类农民专业合作社，规范农民专业合作社管理。培育壮大专业大户和农村经纪人队伍，创新服务手段，完善服务功能，提升农民市场的主体地位。尽快制定扶持农民专业合作社税收优惠办法，清理取消不合理的收费。各级政府要加大对农民专业合作社的扶持，允许农民专业合作社申请承担省有关涉农项目。推广“公司+合作社+农户”、“公司+协会+农户”的产业化经营模式，通过农民合作社、协会组织标准化生产，提高农业和农民组织化程度。建立与国际接轨的行业协会，完善协会自律机制，维护企业和农户的合法权益。

6、完善产业化经营体制和现代物流体系。完善市场机制，促进金融、保险、科技等生产要素的优化配置，在更大程度、更高层次上实现产供销、种养加、贸工农、产学研、企银保一体化经营。加快建立现代物流体系，抓好一批中心冷库、田头冷库的建设，培育一批大型农产品流通龙头企业，改造提升一批专业批发市场，规划建设一批农产品物流中心。发展连锁经营、直供直销、网上交易，逐步建立联通全省、辐射全国的农产品连锁配送体系和电子商务网络。实施“走出去”战略，积极发展外向型龙头企业，鼓励龙头企业开拓国外市场，提高我省农产品的国际竞争力。

7、完善利益的联结机制。建立和完善龙头企业、与农户的利益联结机制，是检验一个龙头企业、是否真正支农惠农的根本标准，也是发展农业产业化经营和农民专业合作社的一条根本不变的根本原则。龙头企业可根据产业特性、产品特点、发展水平差异等实际情况选择不同的利益联结方式。要进一步发展和规范订单农业，实际最低保护价，提高订单履约率，建立与农户相对稳定的购销关系。鼓励龙头企业通过二次返利、股份制、股份合作制等形式，将部分加工、销售环节的利润返还给农户，与农户建立密切的利益关系，与农民同进同退，共担风险。

三、切实履行职责，努力提高指导、扶持农业产业化与农民专业合作社发展的工作能力和水平

做好指导、扶持农业产业化与农民专业合作组织发展的各项工作，是当前各级政府及其农业部门的职责。我提出几点具体要求。

一是要加强组织领导，完善工作机制。各级农业部门要把发展农业产业化经营和农民专业合作社上升到现代农业制度建设的高度来认识，把发展农业产业化经营和农民专业合作组织作为建设现代农业的大事，切实抓好。省政府已成立省农业产业化领导小组，各市县政府要根据实际情况成立相应的机构，加强对农业产业化工作的组织领导。各级农业部门要牵好头，服好务，主动加强与发改、财政、工商、税务、金融等相关部门的协调沟通，形成各方面支持农业产业化和农民专业合作社发展的合力。要建立和加强农民专业合作社指导队伍建设，保障工作经费，确保履行法律赋予的指导、扶持和服务职能。

二是要运用好政策法律，积极促进农业产业化和农民专业合作社发展。要充分运用好用活国家和省有关扶持农业产业化发展的政策，特别是运用好省农业产业化发展专项资金。省农业部门安排了专项资金，农综部门安排了专项资金，渔业部门安排了专项资金，要用好这些资金，扶持一批骨干龙头企业做大做强。要改变过去“撒胡椒面”的做法，研究把农业产业化资金捆绑使用，对优势产业、优势行业、优势产品的龙头企业给予重点扶持。我在这里要跟龙头企业讲清楚。你们带动的农户越多，支持的力度就越大。你们别想自己赚钱，凡是不管农民死活，不带动农户发展的企业，政府是不会支持的。因此，我希望龙头企业都必须研究，有计划、有规划的带动农民发展。今后，评定省级龙头企业、申报国家级龙头企业，带动农户要做为一个标准。对于创建中国驰名商标、省驰名商标的企业，省政府将给予奖励。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，始终坚持尊重农民的意愿和选择，引导和扶持好农民专业合作社发展。要正确处理好农民专业合作社规范与发展的关系，坚持发展与规范并重，在促进发展中逐步规范，在规范的同时，保护好农民兴办合作社的积极性。

三是要积极提供优质高效服务，帮助龙头企业和农民专业合作社排忧解难。各级政府及其农业部门要转变工作方式方法，深入基层，深入企业，深入群众。生产要发展，“三农”要上去，干部要下去。要全面了解掌握农业产业化和农民专业合作组织发展的新情况、新问题，深入研究分析，提出政策建议，帮助龙头企业和农民专业合作组织遇到的困难和问题。要广泛动员和组织有条件的龙头企业、农民专业合作社参加海交会、农博会、珠洽会等省内外一系列经贸活动，增强市场意识，帮助龙头企业和农民专业合作社开拓市场，提高知名度，扩大农产品竞争力。探索与有关金融机构联合授信等方式，协助解决龙头企业和农民专业合作社贷款难的问题。今天国开行、农发行、农行、农信社等金融部门的负责同志都来了，请农业厅牵头研究。金融机构可以对合作社，不对单个农户发放小额贷款。我们最近在琼中县抓试点，全县范围的一个试点，效果很好，准备总结经验在全省推广。探索通过龙头企业和农民专业合作社开展农业保险的有效方式，帮助龙头企业和农民专业合作社防范化解市场风险和自然灾害风险。

同志们，当前是我们推进农业产业化极好的机遇，也是我们发展农民专业合作组织极好的机遇，我们要认真贯彻党的十七大精神、中央农村工作会议精神和省第五次党代会精神，认清形势，把握机遇，努力提高农业产业化水平和组织化程度，为加快热带特色现代农业发展、推进我省社会主义新农村建设、构建社会主义和谐新农村做出更大的努力！

谢谢大家！